宏观政策对电力发展有积极影响

电力18讯：    李富强 张景曾 张燕敏  
    宏观政策对电力发展有积极影响
    数技经所 李富强 张景曾  国家电力公司 张燕敏
      
    宏观政策对宏观经济运行和各产业发展都有着十分重要的影响，因此在不同的发展阶段和不同的发展水平，将采取不同的宏观政策，以保持宏观经济和各产业的持续稳定发展。
    一、宏观政策现状及其对电力行业发展的影响
    目前我国采取的是积极的财政政策和稳健的货币政策，努力扩大内需，鼓励出口。其中对电力生产和消费影响较大的，主要是刺激投资需求和消费需求的政策。固定资产投资的较快增长，将对各种发电设施的建设产生积极影响，保证电力生产的持续增长；同时交通运输的稳定增长，特别是煤炭运输的平稳增长，也有助于保证电力生产的原材料供应，使发电量在一个相当长的时期内能稳步增长。城乡居民的消费总量增长和消费结构变化都有利于居民生活用电量的增长，并带动一、二、三产业用电量的增长，各产业固定资产投资的快速增长也促进了各产业用电量的增长。总之，刺激投资需求和消费需求的政策将使发电量和用电量均呈现较快增长态势。近年来电力生产和消费的弹性系数有逐渐增大的趋势，并在2000年超过了1（达到1.18），表明现行宏观政策对电力发展有较大的促进作用。
    随着改革的深入，我国的经济体制仍在变动中，这在短期内对电力发展有一定冲击。但从长期看，将有利于电力的持续稳定发展，因为实践已经证明，各产业的发展都离不开市场化取向改革。目前正在积极推进的电力体制改革，调动了各级电力管理部门和电力企业的积极性，并极有可能促进用电量，特别是农民和农村用电量的较大增长，对电力发展有重要的推动作用。
    二、宏观政策变化及其对电力行业发展的影响
    在宏观经济调控政策方面，国债的使用方向对在建或拟建的大型发电项目有较明显的影响，特别是建设周期过长和一次投入资金过多的项目，要采取更加慎重的政策。
    货币政策的调整主要是适当增加货币供应量，改善投融资环境，这在一定程度上可以刺激包括电力需求在内的消费需求，而投资需求和消费需求的进一步增长将拉动经济发展和包括电力行业在内的各产业的持续增长。
    西部开发战略和可持续发展战略要求实行优化能源结构、加强环境保护的宏观政策。今后煤电比例应加大调整的力度，下决心大力压缩小火电，而水电比例宜大大提高，还要充分利用现有条件发展核电、风电、潮汐电等新能源和可再生能源。我国有充足的水能资源，目前仅开发利用20%左右，大量的水能白白流失十分可惜，而且水能是清洁能源，大力发展水电不仅符合可持续发展的要求，而且兼有防洪、灌溉、航运等社会经济效益，是一举多得的事业。宏观货币政策和投资政策的完善将有利于解决水电发展中前期投入大、投资回收期长等问题，有利于水电发展。
    “西电东输”的宏观政策将支持坑口大机组火电设备的建设和长距离输电线路的建设，此项举措可带动西部地区的开发和经济发展，提高西部地区的发电能力和用电水平，并有助于全国电力网的完善。
    对长江、黄河等大河流域的环境保护和生态建设，对防洪抗灾的进一步重视和加大治理力度，都有利于支持水电的发展。三峡库区等移民政策，对改变旧有观念，促进城市化进程有重要意义，而新观念和城市化将有利于发电能力和用电水平的提高，进一步促进电力工业的发展。
  

    文章出处：中国社会科学院院报