自主经营与统一协调是电煤采购的关键所在

电力18讯：    编者按：电力体制改革正在紧锣密鼓的推进。一年一度的电煤订货会召开在即，又到一年煤紧时。在这个关键时期，如何协调好电煤的订货价格，如何应对煤炭行业的集中优势，怎样在新旧体制过渡时期，确保电煤的稳定供应，保证电力行业的整体利益是当前电力燃料工作的重中之重。在此，我们特别编发中能电力燃料公司副总经理解居臣的文章。文章结合当前电力燃料供应的实际情况、近几来煤炭市场形势的发展变化以及电力燃料供应工作的规律特点等，对影响当前和今后电力燃料供应中的突出问题做了深层次的分析。

　　今年以来，根据煤炭市场形势的发展变化和发电用煤的大幅增加，各级电力燃料部门坚持以计划为依托，以市场为导向，加强煤电平衡，基本保证了发电用煤需要。尽管目前从总体上看电煤供应基本平稳，但在今后电力燃料供应中仍然存在着一些突出问题，主要表现在这样几个方面：

　　1、从煤炭耗用的角度分析。今年以来，各地区用电量增幅普遍超过预期，而且目前全国主要水库蓄水量较常年偏少，水力发电出力不足，火力发电的压力较大，日耗煤量同比大幅增加，电网煤炭库存下降较快，这是造成当前电煤供应紧张的一个很重要因素。

　　2、从煤炭资源供应的角度分析。受地方矿停产整顿和国有大矿生产运输能力有限的影响，发电用煤供煤总量虽有大幅增长，但个别矿点特别是地方煤矿兑现率普遍较低，据统计，1-10月份山西地方矿合同到货率仅为75 .78%，河南地方矿到货率仅为76.45%，致使部分地区和电厂反映煤炭资源偏紧。个别电厂库存只有2-3天用量，同时面临无后续煤源的严重问题。二是电煤个别品种短缺。预计明年发电用贫瘦煤需增量 1055万吨，其缺口将达5 00万吨。

　　3、从煤炭价格的角度分析。虽然今年煤炭市场价格波动较大，但电煤价格一直稳定在265元/吨左右。电煤价格在低于市场平均价格水平的基础上能够保持相对稳定，主要得益于电力燃料系统在今年电煤订货中发挥了整体优势。但同时因电煤价格低于市场煤价，出现了煤矿不愿发运电煤的情况，影响了合同计划的兑现。

　　尽管目前电煤价格总体上保持了相对稳定，但随着订货会的临近，价格问题正逐步暴露出来。据有关电力燃料部门反映，河南鹤壁矿、山西潞安矿已分别于11月5日、11月12日致函提出涨价11.5元/吨，并提出如不签订协议同意涨价，12月将不予发煤，最近山西西山、阳泉等国有大矿也以不同形式提出涨价10-15元/吨的要求。 在当前电力体制改革过渡时期，如果发电企业在电煤价格问题上不能及时形成和采取有效的统一协调机制，将直接影响2003年电煤订货和电煤的稳定供应，造成发电成本大幅飙升，增加电力体制改革成本。

　　4、从行业联合的角度分析。电力体制改革的目的是厂网分开、竞价上网，占发电成本六成以上的电力燃料成本将成为各发电企业关注的焦点。针对煤炭行业自律的加强，在电力体制改革过程中，继续采取自主经营与统一协调相结合的电力燃料供应与管理模式将是合理控制电煤采购成本的关键所在。发电企业应在电力燃料采购与管理上走联合对联 合、行业对行业的路子，通过在订货、价格、日常供应等方面的统一协调来维护正常的电煤供应秩序和电力企业的共同利益。

　　5、从电力生产与发展的角度分析。电力用煤数量大，供应矿点多，运输环节复杂，完全依靠市场采购难以解决，国家为衔接平衡煤炭产运需的关系，优化煤炭资源配置，仍会继续加强对煤炭生产、需求和消费的宏观调控。另外，随着煤炭企业下放地方后，地方政府在煤炭供应上容易形成行政性垄断的倾向。电力燃料供应工作的这些规律和特点，决定了电力燃料供应是一项复杂的系统工程，不简单地是一个发电企业与一个矿点之间的买卖关系，不仅要贯彻落实国家的宏观调控政策，而且需要协调多方面的关系，特别是随着电力体制改革的实施，如何协调好发电企业内部之间的关系，维护电力行业的整体利益，维护电煤供应的正常秩序，促进发电企业的有序竞争是电力燃料供应工作面临的一项重大课题。

　　6、从国际国内煤炭市场的角度分析。随着我国加入WTO，国内煤炭市场也正逐步与国际煤炭市场接轨。对国内煤炭市场来说，国内煤炭出口多或少2000万吨，就足以左右煤炭市场的走向。因此，如何充分利用好国际、国内两种资源、两个市场，通过煤炭的适度进口，增加国内煤炭市场的有效供给，稳定国内煤炭市场价格，也是电力燃料供应工作需要研究的一项重大课题。

　　综上所述，煤炭市场经过近几年整治之后，已由供大于求转变到了供求基本平衡，局部地区、个别煤种偏紧的局面。这种局面，如果处理得当，电煤供应会保持基本平稳；如果对异常状况和苗头性的问题不能加以有效地宏观协调与控制，电煤供应就有可能失控。在多年的电力燃料供应中，国电公司通过中能公司、网省电力燃料公司、发电厂燃料部 门的三级管理模式，形成了具有共同目标、遵守一致规则、相互协调运作和集中统筹组织、分级管理的电力燃料系统