南方能监局推动电力应急管理工作

南方能源监管局主动服务聚力推动广东电力应急管理工作

　　今年10月4日，“彩虹”强台风及次生龙卷风袭击广东，造成110千伏及以上变电站停运103座，线路铁塔倒塌71基，倒杆、断杆11529根，停电用户达438.96万户，南方能源监管局依托科学的电力应急体系，及时启动应急联动机制，加强与广东省各级政府、应急成员单位的协调联系，形成抗灾合力。在台风登陆1天内，恢复灾区所有重要用户供电，3天恢复受灾主城区居民用电，这进一步验证了广东电力应急管理几年来应急体系机制建设成效，也充分说明广东电力应急已步入常态运转、快速响应、高效处置的成熟阶段。

　　广东电力应急管理发展现状

　　南方能源监管局作为广东省应急委员会成员单位，充分发挥专业监管优势，积极配合地方政府开展电力应急管理工作，受广东省政府委托，管理电力应急管理常设机构――广东省大面积停电事件应急指挥中心，并建立了广东省大面积停电事件应急联席会议机制，有力促进了电力应急管理的可持续发展。

　　目前，广东省大面积停电事件应急联席会议成员单位共31家，全省21个地市政府均相应设立电力应急管理机构；成立了省级电力应急救援队伍42支，配备应急救援专业人员4975人；设立应急物资储备库33个，配置应急发电车105辆、应急发电机986台。2010年以来，南方能源监管局在广东累计组织开展电力应急联合演练19次，专题培训42次、受训人员5000人；成功应对台风22次、强降雨袭击57轮，发布电力应急预警36次，启动应急响应25次，报送应急信息561期，为广东电力减灾、救灾发挥了作用。

　　主要做法和体会

　　（一）共建机制，保障电力应急长足发展

　　南方能源监管局定期向广东省委、省政府汇报全省电力安全生产和应急管理方面的工作情况，分析形势，就工作目标和方向提出意见建议。建立了大面积停电事件应急处置联席会议制度和年度电力应急工作会议制度，南方能源监管局牵头每年召集联席会议成员单位及各地市政府有关负责人召开广东省电力应急工作会议，分管省领导出席会议并部署工作任务，有效推动了广东省电力应急工作深入开展。

　　近年来，南方能源监管局进一步加强与地方政府的沟通联系，通过逐一走访，建立与地市政府领导及经信局、应急办等地市有关职能部门，以及当地骨干电力企业的交流机制，商讨建立基层电力应急管理模式，做好电力突发事件应对准备，促成各地市政府成立专门的电力应急机构，夯实电力应急基础。

　　（二）建设应急指挥中心，为电力防灾、减灾发挥作用

　　南方能源监管局建立了南方电力应急指挥平台，与广东省政府、各地市及各电力企业的应急指挥中心实现了互通互联。平台集成了电力调度信息、视频会议、电力设施视频监控等系统，可实时监测系统潮流参数，查询发电厂、变电站相关信息，实现了跨省区预警响应、应急指挥、会商联动以及调配应急资源。在历次电力突发事件应急处置中，通过南方电力应急平台，实时监测电力系统运行情况，与各级政府部门、电力企业共享信息，协调解决应急处置中遇到的困难和问题。

　　每年初，南方能源监管局针对系统运行面临主要风险和薄弱环节，向省政府提出监管建议，为政府决策提供参考。近年，有效化解了楚穗直流及牛从直流调试期间大面积停电风险、厦深铁路牵引站供电安全风险、电力线路线行超高树障风险、广州中南部电网改造施工期间电网运行风险等，确保系统运行和电力供应安全。

　　（三）定期演练，提升应对能力

　　近年来,南方能源监管局会同广东省政府应急办、地市政府，牵头举办了2010年亚运保电演练、2011年深圳大运会保电演练、2013年广州市大面积停电功能演练（全国首次）、2014年“西电东送”大通道故障应急综合演练等。为推动电力应急演练制度化，省政府决定每年安排专项经费，由南方能源监管局指导省电力应急指挥中心具体承办应急演练组织实施。2015年，在广东12个地市分别开展不同主题、类型的应急演练，既有江门市电力应急联动“双盲”演练，也有深圳市大面积停电功能演练，还有一些地市桌面演练。特别是电力与通信行业的联动专项演练，开创了跨行业应急联动演练的先例，率先建立了电力与通信行业平战结合的联动工作机制。

　　通过一系列演练活动，进一步加强省政府有关部门、地方政府、监管机构间的沟通交流，明确职责分工和应急对接，全省电力应急水平，特别是电力、气象、通信、三防、轨道交通、林业等部门间联动能力大为提升。

　　（四）普及应急宣教，提高应急水平

　　开展政府部门电力应急知识研讨。每年协调分管省领导召集联席会议成员单位、各地市政府有关负责人，召开电力应急处置专题研讨会，全面学习电力应急知识，深入探讨电力突发事件应急处置要点和应急联动技巧。

　　向社会公众普及电力应急知识。南方能源监管局争取地方宣传部门配合，利用公众媒体加强宣传教育，传播应急知识。组织专家与志愿者队伍深入到街道、社区、乡村、学校进行“百人千场”电力应急知识专题巡回讲座。制作了《电力应急小飞侠》等公益宣传片，普及电力应急知识，提高社会公众的电力应急避险和自救互救能力。

　　强化专业培训。针对不同阶段应急管理工作需要，南方能源监管局组织开展了电力突发事件新闻处置与媒体沟通培训、电力系统防地震应急培训、电力应急救援队伍现场指挥官培训、电力应急管理培训等各种类别培训活动，提高应急管理人员综合素质。

　　多年来，南方能源监管局认真履行电力安全监管职责，主动协助地方政府推动电力应急工作体系建设、应急指挥平台建设、应急处置预案建设；指导广东电力应急指挥中心开展电力应急宣传教育、技能培训、定期演练和日常管理；初步建立起应对有效、指挥有方、行业配合、社会联动的广东电力应急工作机制，并为地方处置涉电应急事件发挥了作用

　　下一步，南方能源监管局将按照国家能源局统一部署，积极主动配合地方政府相关部门，发挥专业优势，认真履行监管职能，继续为地方电力应急和电力安全可靠供应贡献力量。

王妍婷