关于某供电公司施工项目承包单位“10.28”人身事故的快报

2017 年 10 月 28 日，某村#2 台区施工发生一起承包单位人身事故，承包单位天津某集团有限公司施工项目部，组织两名作业人员登杆开展 400 伏线路新立电杆横担金具安装过程中发生倒杆，两名作业人员随杆坠落，送医院抢救无效死亡。该工程业主单位是某供电公司，监理单位是安徽某监理有限公司，施工承包单位是天津某集团有限公司。董事长、总经理、副总经理分别作出重要批示，要求认真查明原因，严肃追究责任，采取坚决措施，杜绝人身事故。

经初步调查分析，造成倒杆的直接原因是新立电杆卡盘和底盘未安装，电杆回填土未夯实，未安装临时拉线。事故暴露出业主、监理单位现场安全管控不力、承包单位施工作业严重违章等问题。一是业主和监理项目部对工程复工管控不力。监理项目部下达停工令后，未跟踪停工令执行情况，业主项目部也未随时跟踪并准确掌握施工进度。二是业主和监理项目部对施工队伍把关不严。针对多项工程施工负责人为同一人且计划开工时间相近的问题，未能有效协调。未全面掌握施工人员信息并逐一核查施工人员身份，对施工队伍管理、教育不到位。三是施工项目部未经业主、监理项目部批准自行复工，作业中严重违章，未按照规范安装电杆的地盘、卡盘并夯实杆基，不安装临时拉线，导致电杆基础不牢发生倒杆。

当前，公司各项工程建设全面复工，年底前施工任务十分繁重，各类施工人员多，工程外包和劳务分包普遍，安全压力巨大。各单位要深刻吸取教训，严格抓好工程建设安全管理。一是立即将事故快报发至基层单位和作业一线，认真开展事故学习和反思，增强安全责任意识和忧患意识，查找安全隐患和漏洞，采取针对性措施。二是按照公司《城乡配网建设与改造工程业主、监理、施工项目部安全管理工作规范》要求，建立健全业主、监理、施工项目部，规范开展安全技术管理、风险管控、监督检查等工作。严格落实业主、监理项目部安全责任，认真执行施工计划报批制度，加大现场巡查力度，严格开展分包人员进场审核，落实关键环节旁站和转序验收要求。三是强化《安规》等规章制度执行，认真抓好复工“五项基本条件”，督促严格落实人身事故风险防控措施，新立电杆必须按规定的埋深要求、基础卡盘、临时拉线等要求进行施工。四是加大反违章力度，严肃查处作业违章行为，对发生严重违章的施工队伍，纳入黑名单管理，禁止继续承揽公司发包工程施工业务。