煤电修好争端难平――从煤电争端看产业联动

电力18讯：    煤炭、电力两大行业价格争端追根溯源当从１９９３年算起。而从２００２年起，国家正式取消了发电用煤指导价后，煤炭企业和电力企业之间的各种矛盾便显得尤为突出。

　　本报记者 黄 杰 傅国进 李 妤

　　 如果把电力比作国民经济运行的“血液”，发电用煤则是电力这种“血液”中的“红、白血球”。记者从省计委了解得知，由于受省内黄河、黑河、白龙江等水域丰水期减短，水能萎缩等因素影响，水电开发在甘肃的空间尽管很大，但不可预测的困扰因素太多。因此，依托煤炭能源基地而依次布建的平凉电厂、靖远电厂、连城电厂等火电厂举足轻重，构成了全省国民经济正常运转的主要电能供给保障体系。

　　 “很难想像在如此大背景下，煤电争端为什么会迅速在全国范围内愈演愈烈。”采访中，省政府相关职能一位负责人归纳说，这一因素，充分暴露出多年的历史遗留问题已经构成障碍，并影响到煤、电、冶产业联动的发展方向。

　　 甘肃省煤炭运输销售总公司兼省煤炭进出口公司总经理张书鸿直言，以前是电力行业求着煤炭行业供煤；现在电力行业可货比三家，挑选煤炭，相应煤企只有求电力行业的份。这种无形中的身份、位置互换，至少为两个产业关联度很高的行业拉开了两道硬伤。

　　 第一道硬伤是，从利润上看，两个行业之间的差距越拉越大，非常悬殊。２００２年，全省电力行业人均收入为３万元左右。相比较，省内较差的九条岭煤矿同期亏损１３９６万元，人均收入不足４０００元。

　　 第二道硬伤是体制差距。一般讲，煤炭作为弱势行业的同时，布点分散，一个电力企业都可对应无数个煤企。目前，全省电力欠煤炭电煤５亿多元。欠钱之后，煤企还必须付铁路运费，将煤发往电厂。更为关键的是，煤炭步入市场后，电力仍享有“垄断”色彩。

　　 记者注意到，作为基础性资源的主要组成部分，我省煤企税负增加很厉害。税相当于利润的２０倍。也就是说，煤企要取得１元钱的利润，就必须缴纳２０元的税。

　　 ６月２９日，记者路经平凉电厂时，几家煤贩子告诉记者说，“我们背靠大树，但树上没叶子，也凉快不到哪去！”他们指的是，在煤电争端中，由于煤企缩减给电厂供给或其它原因，直接影响到了他们的收益。

　　 省政府研究室提供的一份资料显示，受长沙事件的煽动，煤电之间的硬伤已经越拉越大。具体表现在：真正电煤市场难以形成；电煤谈判困难；市场混乱；政府协调难见效等。

　　 “煤现在还不存在卖难问题，但长期这样闹下去，恐怕受伤害的范围会波及到全省工业尤其高耗电工业领域”。省经贸委相关处室负责人对此表示担忧，并认为煤电修好已迫在眉睫。如果搞不好，则有可能一损俱损，三败俱伤。

　　 ７月１５日上午，省委副书记、省长陆浩在兰会见了中国大唐发电集团公司党组书记、总经理翟若愚一行，双方就在甘肃进行电源建设投资事宜进行会谈，杨志明副省长还与大唐集团签署了合作备忘录。

　　 记者注意到，陆浩在当天的会谈中指出，甘肃是以重工业为主导的省份，需要的电量缺口仍很大。大唐集团也表示将在２００５年左右在我省开建１至２个项目。

　　 高层的频繁会谈预示省内缺电问题已相当严重。抛开水电，单火电一项，我省目前已筹备的项目至少有２个。这意味着甘肃新一轮的电源建设很快会拉开帷幕。届时，电煤能否正常供应？由此分析，煤电修好工作已成当务之急！

　　 “重修于好完全可以，至少在政府的大力干预下，两大行业也不会说什么”。某煤企负责人指出，煤电争端的解决途径有二：一是加大产业关联度。产业联动搞活后，一切问题会不攻自破。二是结合煤炭企业走向市场经济的经验，早日促使电力行业破除“垄断”色彩。

　　 应当看到，近年来国内以电解铝为主的高耗电工业企业发展很快，生产能力迅速扩大，某些产品产量已经供大于求。这种情况下，分摊了相当一部分农电费用的省内高电企业则很危险。因此，电价应只降不涨。

　　 值得质疑的是，电煤如果单方面涨价，把包袱甩给下游后，电力是否会变本加厉地把包袱加重后甩向最下游，这样一来，势必导致多米诺效应的连续提价。反之，市场终端用户不接受连锁提价，煤、电、冶势必三败俱伤。

　　 实际上，连锁提价肯定行不通。两大行业互不买账，“你抬你的轿，我坐我的轿”，长期下去，必然会进一步拉大差距。“事实证明，产业联动作为一条有效的操作途径，可操作性极强。”

　　 另一种说法是，煤电争端缘于电力企业的垄断意识。同时，产业联动会因垄断因素的干扰而动荡不安。

　　 比较直接的操作模式目前已在省内形成。比如华亭煤业集团公司组建了华亭煤电股份公司、窑街矿务局组建了窑矿劣质煤电厂等。这一煤电联营模式，将两大产业捆绑在一起，有效形成了利益共同体。因此，通过产业联动，煤电修好已成事实，但不可预测的争端仍难以消除。