发挥海外党建优势助力“编队出海”走出去 ——电建海投公司海外联合党组织党建工作纪实

    “在境外开展党建工作，既面临着国外复杂的政治生态和文化环境，也存在项目分布广、党员较分散、组织建设与法人治理融合难的现实问题”

    “要在坚持党组织结构、党员身份、党内职务、党内活动、党内文件不公开原则的前提下，有创新的提升海外党建工作活力和实效，任务重、挑战多”……

    如何充分发挥国有企业党的政治优势和组织优势，维护境外企业人员和资产安全，促进境外国有资产保值增值，推进中央企业做强做优做大。许多“走出去”中央企业对海外党建工作都有着深刻认知和具体实践。

    面对众多问题和挑战，电建海投公司党委认真贯彻电建集团（股份）党委海外党建工作的总体部署，梳理研究“走出去”发展中党建工作面临的形势任务与问题挑战，坚持专业务实、融合创新、价值创造的工作思路，将党建工作的传统优势与海外项目开发建设的新特点紧密结合，充分发挥党组织的政治核心作用和监督保障作用，为中国电建海外投资兴业提供了坚强的思想、政治和组织保证。

    电建海投公司认真践行“走出去”战略，积极参与“一带一路”建设，现在老挝、柬埔寨、尼泊尔、巴基斯坦、刚果（金）、印度尼西亚等10个国家有6个投产项目、4个在建项目、10多个前期项目，在建及运营电力项目总装机300万千瓦。在大力推进海外投资业务发展中，公司党委在境外项目按照程序要求，探索设立适应管理模式和项目特点的党组织，通过经济合同关系、行政管理纽带和党的组织体系，形成紧密的“生命共同体”，建立良好的“商业生态圈”，充分发挥资源配置优势，集成集团投融资、设计、施工、监理、制造、运营等全产业链一体化优势，积极推进成员企业“编队出海”走出去集群式发展，展现了中国电建良好的品牌形象，彰显了央企“大国重器”作用。

契合海外业务特点实现党组织全覆盖

    坚持“三同时三基本、三个有利于”健全组织。公司坚持在建立境外项目经营班子的同时建立党组织；在明确境外项目生产经营负责人的同时，明确党组织的负责人；在安排检查境外项目生产经营工作的同时安排检查党建工作；同时形成境外项目党建工作的基本组织体系、基本制度体系、基本主题实践活动体系；并按照有利于党组织活动开展、有利于党员作用发挥、有利于境外机构科学发展的原则，建立健全海外机构党组织，实现国内国外党组织体系全覆盖。公司党委现在境外设立了2个党工委、8个党支部，总部设有7个党群专项工作机构，常驻海外党员占比45%。

    结合实际完善驻外机构党组织领导体制机制。结合项目管理架构情况，公司党委建立了直属管理单独项目党组织、直属管理联合党工委、授权区域性党工委管理所属项目党组织三种组织建设模式，同时接受项目所在国驻外使领馆党委领导。公司在老挝有5家控股子公司且相距较远，业务涉及多专业领域，公司党委经过研究，及时成立了区域党工委、纪工委、工会分会，对5家子公司党群工作统一归口管理。今年5月份，公司在巴基斯坦卡西姆电站项目，探索成立了涵盖设计、施工、运营等集团多家单位的联合党工委，更好的发挥集团全产链优势中的党建作用。组织体系的全覆盖和健全的领导机制，为党建工作效能的发挥奠定了坚实基础。

       联合党组织引领产业链一体化走出去

    集团全产业链一体化投资项目建立联合党组织。巴基斯坦卡西姆港燃煤电站是由中国电建和卡塔尔王室共同投资开发按市场机制实施的混合所有制能源开发项目，是“中巴经济走廊”的首批落地项目和首个电力能源类合作项目，也是中国电建集团最大的海外投资项目。它承载着国家层面的战略定位，担负着中巴两国战略合作的重托，政治、经济、社会意义都十分重大。该项目以投资方电建海投公司为先导，集成中国电建旗下勘察设计、建设施工、运营维护等优势资源，推动集团全产业链一体化，以编队出海“集群式”走出去，带动中国标准、中国技术、中国设备和中国文化走出去。

    为更好的发挥统筹和纽带作用，紧密联系集团系统参建单位，有效发挥业主、设计、监理、施工“四位一体”作用和产业链一体化集成优势，发挥党组织在境外大型项目建设中的政治核心作用和监督保障作用，电建集团（股份）党委批复成立了卡西姆项目联合党工委，联合党工委自成立以来，服从党和国家发展战略与外交大局，紧密结合项目实际，落实上级党组织的工作部署，围绕卡西姆项目建设，把解决重点、难点问题作为开展党建工作的着力点、出发点，创新模式机制，丰富活动载体，开展了形式多样的主题实践活动，以党建促生产，以党建保安全，全面促进了卡西姆港燃煤电站项目各项任务工作顺利实施。

    发挥政治核心和监督保障作用推进项目顺利进展。在卡西姆项目联合党工委的统筹协调和部署要求下，卡西姆港项目集团各参建单位统一思想、凝心聚力、围绕中心、服务大局，快速推动工程建设各项任务有序进行。自2015年8月18日电站主体工程正式开工以来，联合党工委充分发挥政治核心优势，协调整合资源，保证各项重大里程碑节点目标均提前或按期完成，1号机组锅炉钢架混凝土基础比预定工期提前13天吊装开始浇筑；1号机组汽轮机运转层混凝土提前13天浇筑完成；2号机组锅炉钢架提前16天开始吊装；截止2016年7月11日，烟囱壁筒已顺利完成116节，合计174米，达形象进度89.2%；1号冷却水塔完成33板，合计50米，2号冷却水塔完成2板，合计11米；主厂房钢架构吊装完成形象进度的85%；2号锅炉钢架正进行大板梁吊装；起重码头已累计完成105根混凝土灌注桩，占码头总工程量212根的49.5%；航道疏浚已完成工程总量的52%。

海外党建融入项目中心工作创造价值

    严格“红线意识”强化安全生产。联合党工委采取多形式、多载体、多举措组织安全生产主题活动，加强安全教育，提升安全意识，保障项目有序有效进行。一是全面落实“党政同责、一岗双责”要求，组织了“安全生产月”活动和“安康杯”安全生产知识竞赛，全面普及员工安全生产知识，营造安全生产氛围，树立安全生产观念。二是开展安全隐患“找茬”活动。按照“谁主管、谁负责”和“全员、全过程、全方位、全天候”的原则，做到全面覆盖、责任到人,对“找茬”过程中发现的安全隐患，总结特点，举一反三，抓住影响安全发展的关键因素和主要问题，重点突破，规范风险管理流程，构建防范违章行为的长效机制。三是在全厂范围内开展安全管理人员戴“红袖章”活动，加强安全管理人员安全责任意识，在分专业、分区域进行安全管控的基础上，对安全责任人实行垂直管理和违章“连带”责任制，促进安全管理人员之间相互检查、相互监督，确保安全生产“红线意识”落地生根。

    组织劳动竞赛掀起大干热潮。联合党工委组织开展“大干100天”劳动竞赛活动，广泛发动全体党员干部群众参与，各参建单位共成立24支“党员先锋队”和32支“青年突击队”，充分发挥党员先锋队模范带头作用和青年突击队榜样示范作用，快速掀起“比、学、赶、帮、超”的大干热潮。各单位明确目标任务，倒排计划工期，优化措施方案，加强安全质量监督，严格奖罚措施，持续跟踪落实，确保劳动竞赛活动取得实效。联合党工委健全完善统筹协调制度，建立应急突发事件应对方案和反馈机制，有效发挥集团“四位一体”作用和全产业链一体化功能集成优势，有力推动工程建设优质高效。

    开展技术创新推动提质增效。一是改变思路，创新模式，加强风险分析，强化投资管控，降低财务成本，提高资金利用效率；二是优化设计方案，完善施工措施，提高施工效率，减少成本支出。根据现场实际，通过优化循环水泵房施工方案，改变施工工序，提前20天完成工期目标；三是开展技术创新和质量管理活动，以小发明、小创造、技术革新为课题，成立QC小组35个，收集合理化建议100多条，累计为工程建设节省200多万元；四是明确岗位职责，清晰管理流程，加强标准化管理和信息化建设，提升科学管理水平，打好体制增效攻坚战。

跨文化融合促进本地化经营属地化管理

    积极推动“本土化战略”筑根本。联合党工委始终倡导“绿色发展、科学开发”理念，项目公司注重生态环保、履行社会责任、促进当地经济发展，积极推进本土化经营和属地化管理。一是在运行机制、管理方式、劳动用工、文化融合等方面，积极推进本土化经营，工程建设现阶段雇用巴籍员工1300余人，占全部施工人数的52%，接下来还将聘用100-150名大专以上高学历人才，为后续机组运维做准备。二是坚持“求同存异”差异化管理，尊重巴方员工风俗习惯和宗教信仰，重大节假日给予当地员工带薪休假待遇，发放高温补贴，体现人文关怀。三是加强对当地员工安全生产、专业技能等知识培训，提高业务水平和能力，服务工程建设。四是积极履行社会责任，为巴方困难员工、公益组织等捐赠物资，注重施工现场安全文明施工和环境保护，体现中国电建注重生态保护实行可持续发展理念。

    加强外宣工作塑良好品牌形象。通过定制度、搭平台、塑品牌，不断推进卡西姆港燃煤电站项目宣传工作。一是积极整合当地和国内媒体资源，全方位宣传中国电建品牌形象。2016年5月22日，中巴建交65周年之际，在巴基斯坦《新闻报》、《黎明报》等报刊上整篇幅宣传中国电建，提高国际影响力；积极与中央电视台、新华社、财经网、《中国电力报》等国内主流新闻媒体对接，加强宣传报道，2016年7月14日，新华社在中巴经济走廊重点建设项目巡礼能源篇中对卡西姆港燃煤电站做了重点介绍；8月30日《人民日报》进行了专题报道。二是丰富宣传形式，充分利用新媒体、微信、微电影等方式构建多样化宣传渠道，2016年以来，各参建单位在其公司网站发稿300多篇，其中集团网站报纸采用100多篇。三是完善舆情监控；结合集团要求和卡西姆项目实际情况，制定了新闻突发事件应急预案等制度，在干好工程的同时，积极对外宣传中国企业文化理念，创造良好舆论环境，服务国家和外交大局。

    开展“主题活动”促跨文化融合。卡西姆项目联合党工委利用重要节庆日契机，组织开展各类主题活动，促进中外多元文化融合。利用“七一”党员重温入党誓词等，组织爱国主义、集体主义教育，提高了广大党员的政治素质；组织开展全民健身职工运动会、篮球比赛等活动，促进中巴员工交流与沟通；每年开斋节、古尔邦节等巴基斯坦重要节日期间，联合党工委都牵头拜访当地政府部门，元旦、春节期间组织中资机构、合作伙伴和项目参建单位等中外员工共同参加的主题活动，促进文化融合，树立良好企业形象。

多措并举实施人文关怀凝心聚力促发展

    多项人文关怀活动情系员工。联合党工委始终将海外员工人文关怀作为一项重要工作有效推进。一是加强职业健康保护，给中巴双方现场一线职工均配备齐全的安全劳保用品，根据现场高温酷暑特点，修改工作作息时间，避开中午高温时段。二是积极开展防暑降温和“送清凉”活动，联合党工委领导亲自慰问现场巴方军警安全保卫人员和施工一线员工，发放饮料、椰枣、矿泉水等防暑降温物品，送关怀到一线；三是尊重巴方员工宗教信仰，为穆斯林员工专门设祈祷室并配备毛毯等用品，斋月期间，在施工现场增加休息和祈祷处，保证巴方员工斋月期间生产、祈祷两不误；四是关爱女职工情暖半边天，“三八”妇女节通过组织开展“四个一”活动，举办一场知识讲座、组织一次文体活动、开展一次座谈会、进行一场读书征文活动，关爱女职工身心健康。

    特色文体活动丰富员工生活。联合党工委统筹工团组织，以职工之家为平台，结合卡西姆项目工程特点，契合员工需求，因地制宜，每月都组织一项员工喜闻乐见的主题活动，先后组织了“新春篮球比赛”、职工运动会、安全知识竞赛、“相约卡西姆”摄影比赛等10余项活动，通过活动促进了交流、拉近了距离，增强了员工的团队意识和协作精神。同时在员工宿舍安装电视，营地设置健身房、活动中心、篮球场、卡拉OK室等文体娱乐设施，丰富员工业余文化生活，凝聚员工干劲，助力和谐企业和特色文化建设。

     在电建集团（股份）党委的领导下，电建海投党委契合海外业务特点和项目实际，在卡西姆设立联合党组织，把行政纽带、合同关系和组织体系紧密结合起来，始终坚持以人为本，开展了富有成效的党建工作，促进了集团产业链一体化优势的集成发挥，切实保障了党组织在境外大型项目中政治核心作用的充分发挥，有力推动了工程项目顺利进展，充分凸显了集团“编队出海”优势，促进了专业化人才团队建设，有效提升了中国电建品牌形象，为打造中国电建海外投资升级版提供了政治保证、智力支持和文化条件！