老挝洪沙电厂项目党风廉政工作实现良性循环

2011年，老挝洪沙电厂开工建设，项目党支部从海外工程实际出发，把促进工程建设和稳定队伍作为党风廉政工作的落脚点，积极探索，注重实效，较好地形成了党风廉政和项目管理的良性循环。

在工程开工初期人员大量进入的关口，老挝洪沙电厂项目党支部抓住有利时机，与上级纪检部门通力合作，参与编写、推出《海外纪检工作作业指导书》，对所有出国工作人员进行教育培训，培训教材做到理论教育和案例教训相结合，文字资料和和图片资料相结合，力争把教材做的清晰明了、简单易懂，使受教育者对教材内容入眼、入心、入脑，印象深刻，在踏出国门的第一时间就筑起一道思想道德防线，不做有损社会公德、职业道德、家庭美德的事情；同时，摸清每个出国人员的个人情况和家庭情况，做好必要的家访工作，利用家庭的向心力和家庭成员的影响力，帮助项目党支部开展党风廉政工作。

在工程实施阶段，项目党支部分阶段开展了一系列思想教育活动，通过党员的“党风廉政党课”教育、党员干部的“党纪政纪”教育、管理人员的“红线”教育等形式，进一步夯实思想道德防线的基础。在此基础上，建立了新媒体网络平台，在心平气和的氛围中和风细雨地传输党风廉政理念，引导员工树立正确的人生观、价值观，正确对待身处地位和手中权力，正确处理眼前利益和长远利益的关系。

项目党支部还建立《党风廉政建设工作领导小组》，按计划召开“党风廉政工作动员会”和“中途推进会”，明确项目党风廉政工作的参与对象为全体党员、干部、管理人员及专业施工单位负责人和管理人员；与项目各部门和参建单位签订《反腐倡廉责任书》，明确违约责任和处罚依据；班子成员和项目关键岗位管理人员在“项目党务公开栏”中公开《廉洁从业承诺》；在项目、参建单位中聘请部分立场坚定、公道正派、敢讲真话的人员作为党风廉政“特约监督员”，并赋予他们一定的权力。

党支部多样化的教育形式营造了项目党风廉政工作浓厚氛围，形成了党风廉政工作人人讲的良好局面，为项目推进工程建设和队伍稳定奠定了牢固的思想基础。

海外工程党风廉政工作基本点在于项目内部管理，因此加强监督程序必须和项目内部管理有机结合，针对海外工程特点和生产经营 ，坚持制度创新，优化管理体系，提高经营效能。

在项目生产经营过程中，项目党支部坚持“顶层设计”，积极参与制度创新和编制，先后制定了“三重一大”情况执行汇报、专业分包管理、现场财务管理、海外采购管理等制度，大大降低了海外工程管理运营风险。在了解和掌握当地各类管理要求后，对项目有关制度适时进行了必要的修改，使其更严密、更符合实际情况。公司老挝工程施工总产值为10亿元，大宗材料占施工产值的 27 %，钢筋、水泥等从泰国购入，木材、砂石料在老挝当地购置，柴油委托中电工（总包）购入，为规范物资管理，项目制定了专项采购管理制定，规定了相关流程，并成立了效能监察物资管理小组，通过效能监察平台进行定期分析和专项检查，做到了从物资采购渠道到入库入账和使用管理的全过程控制，堵住了物资管理中可能存在的漏洞，不仅完善了项目成本管理体系，节约了项目管理成本，提高了经济效益，同时也为海外工程物资管理的制度创新提供了宝贵经验。

为了使老挝项目党风廉政工作做到有据可依，党支部与上级纪检部门一起，在《海外纪检工作作业指导书》里明确了项目必须遵守的法律法规和企业规章制度，明确了项目每月工作和相关制度遵守要点。项目和国内企业一样，坚持定期召开职代会制度和领导班子成员述廉述职制度，充分依靠全体职工管理项目；对于项目重要关键岗位的管理工作，党支部不但参与制度建设，同时在各种场合强调执行管理制度的刚性，并采取各种有效手段进行过程控制，确保了项目各项管理制度的公开、透明和阳光操作。

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