大贪官将用电指标变“提款机” 作案9年未发觉

电力18讯：    
    7月19日，用赃款到“东方公主”号、葡京赌场等地一掷千金，因逢赌必输而被称作“张输光”的原门头沟区三电办公室副主任张宝经在市一中院出庭受审。张宝经涉嫌贪污689万元公款，却在作案后长达9年的时间里未被发觉，直到去年7月下旬反贪部门在侦办原门头沟区经委副主任、*ST京西董事长刘利华涉嫌贪污一案时，才发现了张宝经涉嫌犯罪的线索。为何9年时间未露马脚？记者采访后发现，多个部门的监管漏洞造就了这个大贪犯，更令人惊讶的是，大贪犯甚至不是真正的“官员”。

    腐败伏笔违规购进用电指标

    上世纪90年代初，政府为了解决电力紧张问题，实行了集资用电的临时政策，当时规定用电单位获取用电指标需要购买用电权，用电权的费用应该由市三电办收取。但是，在张宝经的运作下，门头沟区三电办违规购进用电指标，为其贪污公款埋下伏笔。

    从三电办离职后用赃款办过多家企业的张宝经虽然在真正经商时赔得一塌糊涂，但利用权力来捞钱却是行家里手，他把本属国家解决电力紧张问题的用电权当成商品来经营。1993年时国家拟定调高用电权的价格，每千瓦要从2000元涨到4000元，涨价之前，张宝经以门头沟区经委的名义一次性从市三电办购买了3000千瓦，而没有用区三电办的名义。他解释说:“以区经委的名义购买方便一些，因为经委下面有企业，不过指标买回来后，根本没给区经委，就是由我掌握着，这件事从头到尾就是我操作的。”

    有了指标，门头沟区三电办开始出售用电权，并直接收取用电单位购买用电权的钱款，但是，按规定门头沟区三电办无权收取。张宝经说:“按规定不能收，但当时对这块业务的管理比较混乱，不太严格。我当区三电办副主任后，开始收这部分费用。”

    大肆贪污用电指标成贪官提款机

    除了张宝经从市三电办购买的3000千瓦用电权外，他手里还掌握着一些无偿的用电权。市三电办每年要给各区县增加一部分用电指标，因为门头沟区经济比较落后，张宝经又以贫困山区的名义争取了一部分指标，而这些本是无偿的指标也被他以用电权的名义卖了出去。

    手里掌握的大量用电权，成为张宝经的提款机。这些电权都被张宝经以每千瓦4000元的价格卖出，一开始他还把钱交给三电办，从1997年到1998年他离开三电办前，就把卖的钱都给贪污了。检方指控说，张宝经于1996年12月至1998年1月期间，利用职务之便，采取收款不入账的手段，先后7次分别截留门头沟教育局、中国工商银行北京门头沟支行、北京新港水泥制造有限公司、北京天峪住房合作社、门头沟电信局、门头沟区教育委员会、门头沟永定镇冯村经济合作社等单位用于购买用电权公款共计人民币689万余元，这些钱被张宝经非法占有，并以门头沟区经委的名义放在龙泉宾馆的账户上，然后据为己有。检方认为，张宝经利用受国家机关委托管理国有资产的职务便利，非法侵吞国有财物，应当以贪污罪追究其刑事责任。÷

    监管失控

    三不管造就“平民”贪官

    早在1990，张宝经就去门头沟区三电(安全用电、节约用电、计划用电)办公室任职，当时该区还有个三电领导小组。不管是市三电办，还是门头沟区的三电领导小组，还是供电局，都没能阻止张宝经疯狂的贪污行为。

    张宝经如此解释其贪污巨款却长达9年未被发现的原因:“市三电办只考核门头沟区总体用电指标，我在给用户核定电力电量时只要不超过区里的总体用电指标，不去向市里再要用电指标，市三电办就不管了。区三电领导小组只是从宏观方面进行领导，不管具体业务，具体业务由区三电办公室负责，在我任副主任期间，区三电办的具体业务都是我管，别人都是从别的单位临时借调的，对三电的业务根本没我熟，而供电局对三电办的业务又不过问，我在三电办工作的时候，从来没人查过或审计过财务账，我能贪污这么多钱，主要是制度上存在漏洞。”

    虽然缺乏监管，但巨款消失，就没人有所察觉吗？张宝经说:“没有。正常情况下，各单位购买用电权的钱应该上交市三电办，其他人都认为我把这些钱交给了市三电办，谁也没想到我实际上把钱贪污了，谁也想不到我会有这么大的胆量。我当时掌握着几本区三电办的发票，我给用户开完发票后就把底联销毁了，别人根本不知道我收了多少钱。至于用电单位，他们交了钱后，我开了发票，也给了用电指标，所以他们不会发现钱被我个人拿走了，此外，他们开的支票一般都不填写收款人，我把支票存到了哪里，用电单位并不知道。”

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