福建出台首部地方性水利水电工程移民管理办法

电力18讯：    景延
  
福建省政府近日出台了全国首部地方性水利水电工程移民管理办法，从规划、监理、公开制度、验收以及分级管理五个方面对移民安置工作作了详细规定，旨在进一步维护被征地移民的合法权益，确保库区移民安置地社会的和谐稳定。

福建是我国水利大省，解放以来建设库区容量在1000万立方米以上或装机容量在5万千瓦以上的水利工程239座，库区移民已超过100万人。由于过去库区建设"重工程，轻移民"，对移民生产生活安置缺乏科学规划、监管，引发许多不必要的矛盾，成为社会不稳定的主要因素。

新出台的移民管理办法重在加强移民安置规划的管理。要求凡涉及移民生产和生活安置的新建水利水电工程，都必须编制移民安置规划，不以资金盘子来决定安置方案，并坚持"以土为本，以农为本"的安置原则。移民安置规划必须由具备相应资质的设计单位编制，省级投资主管部门核准的建设项目，在移民安置规划审查前，负责审查的有关部门必要时应到主要淹没区召开移民代表座谈会。

移民安置管理办法要求，强化移民安置监理工作。规定新建水利水电工程必须实行移民监理制度，由有资质的监理单位对移民安置全过程进行综合监理。并推行移民政务公开制度，建设"阳光库区"。库区建设基金和项目、库区后期扶持基金和项目、库区维护基金和项目及其它移民专项资金和项目等重要事项均必须在一定的范围内公开。

建立和完善移民安置工作验收、稽查和后期评估制度。未进行移民安置工作验收的，有关部门不得进行水利水电工程竣工验收。省移民管理机构负责对全省水利水电工程移民安置实施稽查工作的组织和指导。后期评估是在移民搬迁工作完成后，对移民生产和生活恢复情况进行长期跟踪管理，对移民的生产生活水平是否达到或超过搬迁前水平进行全面科学的评估，以确保移民生活水平提高。

健全移民安置工作分级管理制度。移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础的管理体制。按照"谁主管、谁负责"和"条块结合、以块为主、属地管理"的原则，层层落实责任制，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，解决在日常工作中。对因责任不落实、工作不到位或处理不当造成不良后果的，要追究责任。省直有关部门要按照各自的职责，密切配合，加强指导和监督，形成移民安置工作的合力。