透视重庆渝中区本年度涉电案

电力18讯：    在重庆城区供电局不足10平方公里的供电区域内，2005年1至10月，电力设施被盗达300余次，直接经济损失超过30万元。10月份，仅电力线路被盗就有40次，其中，27日一天竟达11处。
    据该供电局有关负责人介绍：重庆渝中区现有低压架空线路860公里，公用配电房222个，在今年头十个月里，竟有3%的线路和公用配电房遭遇“肢解”，面对如此猖獗的盗窃，供电局积极应对，与公安机关密切配合，有效地打击了盗窃电力设施的犯罪行为。据统计，今年以来，城区供电局与公安机关一起，共破获盗窃电力设施案20余起，并积极采取措施挽回经济损失10万余元。

    一

    案例一：
    2005年5月9日下午2时，重庆渝中区听江大厦及优雅广场公用配电房母排被同时盗走20多米，联络开关被盗走1个，直接经济损失8000余元。由于两配电房处于备用状态，未造成停电。当地派出所当即到现场取证，作案人至今未抓获。
    案例二：
    2005年6月9日凌晨，渝中区浮图关公园西门一高压电杆上触死一名男子，据现场调查证明，此男子系欲剪断10千伏高压线时引起高压放电而身亡，作案者为一盗窃电力线缆团伙成员，其余盗贼在杆上男子触电后逃逸。此次事故引起附近10多个单位及8000户居民家中停电。
   案例三：
    2005年8月11日凌晨5时，渝中区南区路106号进户线零线被盗，造成瞬间电压升高，24户居民及部分单位的电器设备被烧坏，其中，东风南充汽车公司重庆办事处的空调、冰箱各一台、电视机3台及电视放大器1个被烧坏，仅此一家的电器修理费就达万余元。此次停电造成南区路片区50余户居民停电5个小时。
    据悉，2005年夏秋之交，重庆渝中区电力设施被盗案件呈上升趋势，8、9、10月份出现了历史最高峰。在这3个月里，线路被盗百余次，总长度900余米，仅修复线路所花的材料费就超过了13万元。

    二

    经对重庆渝中区盗窃电力设施案件调查发现，近几年上述案件呈现出明显的三大特点：一是盗贼由原来的低智能型向高智能型转变。行窃人具有一定的电力专业知识，行窃手段更高明、更隐蔽；二是盗窃由原来的个体行为向团体行为转变。盗窃团伙作案时有明确的分工与配合，造成的损失和破案的难度更大；三是盗窃目标由原来的低压线路逐步转向配电房及高压线，造成的停电范围更宽，修复更困难。
    重庆城区供电局为了应对由此引发的停电和损失，可谓全力以赴，不辞辛苦。每年临近元旦、春节盗贼猖獗时，该局电力营销中心事故班所有人员就全部投入到暴力与营救的“拉锯战”中，只叹人力有限，分身无术。有人形容供电部门在电力设施被盗问题上，是“新媳妇过门难做人”。一是电力线路、配电设备屡屡被盗，工作繁重，抢修队成了消防队；二是居民家电被烧找供电局纠缠不休，安保部更像调解办；三是因案犯盗窃数目不够量刑，抓了放，放了抓，形成恶性循环；四是停电损失、修理、人工费用一大堆，供电局全部捡走没商量；五是客户投诉增多，服务形象受损，客户服务中心喊压力太大。可见，电力设施被盗问题已不单纯是时间和数目的累加，已经到了非社会各方合力整治不能解决的时候了。

    三

    《电力法》第九章第60条明文规定：电力运行事故由下列原因之一造成的，电力企业不承担赔偿责任：1、不可抗力。2、用户自身的过错。因用户或者第三人的过错给电力企业或其它用户造成损害的，该用户或第三者应当承担赔偿责任。根据《电力法》的规定，有关部门也相继出台了一些部门规章，如《电力供应与使用条例》、《居民用户家用电器损坏处理办法》等等。然而，法律、法规的执行要比条文本身复杂千百倍。在《电力法》和相关部门规章还不太具体和完善的今天，在社会各界对盗窃电力设施案件还未引起足够重视的情况下，供电部门目前还无法走出被动的境地，还只能无条件地承受由此引起的连锁反应。从这个意义上说，《电力法》和相关规章的修改、制订以及社会对此问题的认知度真应该如许多有识之士呼吁的那样，要与时俱进。
    当前，要发挥全社会的力量打击盗窃电力设施的犯罪行为，笔者认为，应从以下几点入手：
    1、居民要有对电力设施的防护意识。居民电表前的电力设施虽属供电局资产，但作为使用人，有义务更有必要对其加强防护，以此对盗窃者形成“过街老鼠人人喊打”的威势。同时，供电局应及时建立举报投诉制度，设立专门的奖项，鼓励居民揭发犯罪人，配合公安机关抓获盗窃者。
    2、政府部门和公安机关应加大侦破力度，成立水、电、气公共设施反盗窃专门机构