中国电力报：能源基本法开始起草

电力18讯：    赵宏耀
  
    我国长期以来没有一部体现能源整体战略的法律的状况有望得到改变。据有关方面介绍，国务院领导近日作出批示，要求国务院能源办、法制办和国家发展改革委等单位著手研究起草能源基本法，并尽快就起草工作的详细情况向国务院作出报告。这标志著我国能源基本法的立法工作已经展开，完善能源法律体系的步伐正在加快。

    随着我国国民经济持续、快速、稳定发展，对能源消耗日益扩大，能源问题已经成为我国经济生活中普遍关注的问题。国家主席胡锦涛在中央政治局集体学习时强调，要从推动中国经济社会持续发展和人民生活水平不断提高的全局出发，全面分析能源资源形势，深入研究能源资源问题，全面做好能源资源工作，为实现全面建设小康社会的宏伟目标和中国的长远发展提供可靠的能源资源保证。

    改革开放以来，我国能源立法工作取得了长足进步。《煤炭法》、《电力法》、《节约能源法》等法律以及一大批行政法规和地方法规相继出台。今年初，全国人大常委会又通过了《可再生能源法》。这些法律的颁布实施无疑，使我国能源发展在一定程度上走上了依法管理的轨道。但是，随着改革的不断深化以及能源工业的快速发展，我国能源立法明显滞后。其中，最突出的表现就是我国至今还没有一部起统领全局作用的能源基本法。这严重影响了能源工作的统一性、协调性和稳定性，大大降低了能源管理的效率。而且，由于没有处于上位的能源基本法，使这些单行法律的修订缺乏统筹协调和统一的指导原则，修订工作进展的非常缓慢。