《节能条例》呼之欲出　辽宁省耗能将要被勒上缰绳

电力18讯：    据东北新闻网报道　　辽宁曾经因为丰富的能源而自豪，但随着经济增长，能源短缺已经成为制约发展的瓶颈因素。一部呼之欲出的《辽宁省节约能源条例(草案)》将为辽宁建设节约型社会提供坚实的法规保障。

　　据省政府的一份资料显示：近年来，全省能源供需缺口一直在7000万吨标准煤左右。水资源同样面临着短缺：水资源量为363亿立方米，人均占有水资源量860立方米，这个数字仅为全国平均数的三分之一。

　　辽宁作为能耗大省，制定一部关于全省节约能源方面的地方性法规，对于增强公众节能意识，遏制能源浪费现象，提高能源利用效率，缓解当前经济增长面临的日益突出的能源约束，加快辽宁老工业基地振兴和实现经济可持续发展，都具有十分重要的意义。

　　结合辽宁能源消费结构的特点,《条例(草案)》共分6章、42条，其中以下几方面内容引人注目：

　　严格控制耗能固定资产投资项目建设，规定固定资产投资工程项目，必须进行合理用能的专题论证；制定辽宁节能的地方标准，以及主要用能设备能效和单位产品能耗的限额，并设置相应的罚则条款；要求政府带头节能，制定节能规章制度，建立能源统计体系，明确能耗定额和支出标准，优先采购节能产品。

　　据了解，《条例(草案)》已经列入了即将召开的省人大常委会第21次会议议程。一旦《条例(草案)》通过审议，能源浪费这匹脱缰的野马将被牢牢的勒上缰绳。

　　《辽宁省节约能源条例(草案)》立法大事记

　　2004年第四季度财经委员会在2005年立法计划协调会上提出制定《条例(草案)》为立法项目。

　　2005年1月7日，经主任会议同意正式列入了省人大常委会年度立法计划

　　2005年4月5日，召开了有人大、政府有关部门参加的立法协调会。

　　2005年6月中旬，高国珠副主任带领省人大财经委、法制委、省政府法制办、省经委到江苏、四川进行学习考察。

　　同时，省政府法制办在14个市、省直有关部门和部分企业，征求了对《条例(草案)》的意见。

　　2005年7月中旬，省人大财经委、法制委与省政府法制办、经委在充分听取各方面意见的基础上，共同对《条例》逐条进行了认真研究修改，形成了《条例(草案)》报省政府常务会议的送审稿。

　　2005年8月5日，主任会议原则通过了财经委关于《条例》前期工作的汇报，同意将《条例(草案)》列入省人大常委会第21次会议议程。

　　2005年9月7日财经委员会对《条例(草案)》进行了审议，同意《条例(草案)》提交省十届人大常委会第21次会议审议，并形成了审议意见。

　　新闻背景：中国开展能源战略合作

　　中共中央总书记胡锦涛在中共中央政治局第二十三次集体学习上强调，能源资源问题是关系中国经济社会发展全局的一个重大战略问题。

　　2005年5月，中国国家主席胡锦涛今天下午与到访的哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫举行会谈。胡锦涛表示，中方建议中哈加快和深化能源合作，以中哈石油管道项目为重点，实现能源合作的新突破。

　　胡锦涛是在2005年9月8日开始北美三国之行的。就在胡锦涛出访前两天，俄罗斯总统普京在克里姆林宫会见西方记者时宣布，“泰纳石油管线”将先通向中国，之后再到达太平洋沿岸。此时，离中海油退出对美国石油企业 优尼科的竞购战不过一个月零几天，离8月22日中石油宣布成功收购哈萨克斯坦石油公司不到20天。

　　美国拒绝了中国的找油之路，加拿大、俄罗斯、 墨西哥却伸出了橄榄枝。

　　胡锦涛主席9月进行加拿大之行，双方将就航空、能源、旅游等领域的合作展开深入的商讨。

　　作为北美之行的第二站，胡锦涛将于9月11日开始对墨西哥进行国事访问。双方正在进一步探讨在能源等诸多领域开展更加广泛的合作。

　　新闻背景：能源涨价扯辽宁工业后腿

　　2005年4月14日，从辽宁省经委获悉，今年前3个月，辽宁规模以上工业企业销售收入达628.34亿元，同比增加22.9％。在全省14个市中，沈阳以41.2%的增涨幅度成为增幅最快的城市。但由于石油、钢铁、煤炭价格上涨，使辽宁规模以上企业经济效益回落，利润增幅比去年同期回落64.7个百分点。

　　据分析，主要原因是油、煤、钢的价格上涨所导致。因为原油涨价，今年1、2月份，仅中石油大连石化、抚顺石化、锦州石化、锦西石化4户企业，就比同期减少利润达10.4亿元；钢材价格上涨，虽然增加了省内冶金企业的利润，但导致机械等下游行业的企业生产成本增加，盈利空间减少；原煤价格上涨则导致电厂和部分企业生产成本增加，锦州电厂、阜新电厂等电力企业相继出现亏损。

　　公众建议首入辽宁省立法计划

辽宁面临能源短缺 节能立法草案向社会征求意见

声音

　　李克强

　　要坚持科学发展观，厉行节约，节能降耗，走新型工业化和可持续发展之路。

　　张文岳