重视解决电力设施保护的“执法真空”

电力18讯：    最近几天，记者先后在南京、泰州、无锡、苏州等用电大市采访电力迎峰度夏情况，各地供电部门普遍反映，如今他们都为同一个问题忧心忡忡，那就是电力设施保护。近年来，因外力和盗窃造成的电力设施破坏案件呈不断上升趋势。而电力体制改革后，电力设施保护执法中又存在诸多现实难题，致使这一现象愈演愈烈。如何理顺执法体制，解决电力设施保护的“执法真空”，保护电力设施，保障供电安全，需要引起政府有关部门的重视。

　  南京市供电公司提供的一个数据是：今年1―6月份，外力破坏电网86起，其中汽车撞杆29起，施工作业破坏43起；苏州市，上半年电网遭遇的外力破坏有155次，基本每天1次；无锡市更是重灾区，该市发生的电力设施被盗案件，全省排首位。无锡市供电公司副总经理季正明告诉记者，现在电力盗窃规模不断升级，形式也不断翻新。以前是电力设施停电时被偷，现在发展到带电被偷。而且出现团伙作案，专业作案。今年3月26日，就有一盗窃团伙，穿工作服，开汽车，以电力安装为掩护，盗割了1800米的电缆。

　  给电力设施更细致的呵护，需要加强执法，加大打击力度。而在采访中，记者获悉，各市电力局在改制为供电企业后，其原有的执法权移交给了经贸委。但作为电力监管部门，具有执法权的经贸委，又缺乏相应的人手。苏州市经贸委能源处副处长归利江介绍说，目前他们处里只有6个人，都有执法证，但缺乏相应的经验和专业能力。于是就出现这样一个现象―――供电公司有专业的执法队伍，但没有执法证；经贸委有执法权，却又没有专业执法队伍。另外，对破坏电力设施的处罚太轻，不足以制止频繁发生的电力设施破坏案件。电力设施受到破坏，引发停电事故，损失巨大。而依照现在的《电力设施保护条例》，只能按破坏造成的直接损失定罪，盗窃电力设施的，也只能以盗窃罪论处。比如发生在无锡的一个案例。5月28日，一名流窜犯在无锡某变电所，盗走了一台价值130万元左右的设备。一周后破案，警方发现他以800元的价格把设备卖到了废品收购站。是按130万元处罚还是按800元？

　  保护电力设施，保障供电安全，有关部门已采取了些积极行动。警方与供电公司日前开展了“迎十运保供电”的专项行动，打击涉电犯罪，取得了一定成效。同时，采访中有关人士也提出相应的建议：一，经贸委能否赋予供电部门委托权，委托供电部门的专业队伍来行使电力设施保护的执法权；二，由分管领导牵头，成立电力设施保护领导小组，在目前电力监管体制不健全的情况下，协调电力执法问题；三，修改相应法律条款，加大对破坏电力设施的处罚力度。目前已经有城市将盗窃电力设施者按照“破坏公用设施罪”处罚；四，公安机关加大打击力度；五，加强宣传教育，增强全社会对电力设施保护重要性的认识。

    翟慎良