电力行业招投标，好经缘何被念歪？

电力18讯：    本报记者 李敬欣 实习生 郭锐

　　据新华社12月22日报道，2005年检察机关将重点打击重大项目建设等领域领导干部利用职权犯罪案件。

　　在重大建设项目中，领导干部犯罪的主要表现就是利用职权干预招投标，谋取利益。

　　招投标合法程序被“合法地暗箱操作”，并由此带来工程质量下降，领导干部落马。招投标，成为卖官鬻爵之后的又一个重要腐败领域……招投标，领导干部落马的一个新领域

　　12月22日，记者在郑州市检察院看到了李俊杰案的卷宗。李俊杰是原省电力公司副总经理（副厅级），因为贪污受贿和巨额财产来源不明被郑州市检察院提起公诉，一审已在郑州市中级人民法院开庭审理，正在等待判决。

　　据李俊杰案的国家公诉人、郑州市检察院起诉处副处长乔亦丹介绍，在李俊杰贪污受贿和巨额财产来源不明犯罪事实中，8起受贿事实受贿262万元人民币、1万美元，都是发生在招投标过程中。

　　非但李俊杰，河南电力系统刚刚落马的郑州市电业局物资公司原经理李明学，也有一部分受贿犯罪是在招投标过程中发生的。

　　许昌市检察机关调查发现，1997年以来立案查处的50起发生在建筑工程领域的重大受贿案件中，85％的受贿行为发生在工程招投标承揽阶段。

　　我省一位主要领导在不久前全省纪检监察部门召开的一次会议上讲，省交通厅这任班子之前，我省的高速公路招投标，没有一起是真正的招投标，全部是虚假招投标。

　　而资料显示：全国从1997年至今，已有新疆、贵州、四川、广东、广西、湖南、河南、安徽、北京等10个省（区）的15个交通厅厅长因“伸手”公路工程建设而被“捉”，厅以下干部则不计其数。工程招投标已成为职务犯罪的高发部位。

　　究竟是什么原因造成了这么多厅长、局长、经理前“腐”后继？四川省原交通厅厅长吴果行曾经说过这样一句让人刻骨铭心的话：“症结主要在于招投标机制。”招投标法，在操作过程中被执行歪了

　　是《招标投标法》本身存在问题，还是招投标在操作中被“合法地暗箱操作”了？记者采访了省招标局综合处处长、省机电设备招标公司总经理符庆灵和郑州市检察院起诉处副处长乔亦丹。

　　符庆灵从事招标工作20多年，对招投标其中的曲曲弯弯可谓是了如指掌。他说，招投标立法的目的是规范招标投标活动，保护国家利益和社会公共利益，保护招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，节省和合理使用采购资金，保证采购项目的质量，堵住采购活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为的“黑洞”，创造公平竞争的市场环境，促进企业间的公平竞争。法是好法，但是在操作过程中被执行歪了。

　　按照《招标投标法》有关规定，业主可以自行招标，也可以委托代理机构代理招标，但是都必须有监督体制。现在无论是自行招标，还是代理招标，程序都走了，但是在走程序的过程中，包括监督程序都是弹性太大，甚至形同虚设。这样，无论是自行招标还是代理招标，出问题都是不可避免的，尤其是自行招标问题更大。

　　郑州市检察院起诉处副处长乔亦丹则从李俊杰案，向记者介绍了招投标的一些内幕。

　　比如说，河南送变电公司超高压运检楼的消防工程。2002年年初，郑州工业大学消防工程公司经理宋继东找到李俊杰，李俊杰将负责工程建设招标的基建处处长赵建明叫到办公室，吩咐准许宋参加投标，后又私下交代，让宋的公司中标，李俊杰从中收受宋继东感谢费20万元。赵建明在证言中这样说：当时参与投标的单位有七八个，领导交代了，我就让郑州工业大学消防工程公司中标了。

　　同样在河南送变电公司超高压运检楼开关柜工程招标过程中，李俊杰交代下属对上海德力西电器经销商予以关照，使德力西在评标分数位列最末的情况下得以中标。李俊杰从中收受感谢费10万元。

　　乔亦丹说，河南送变电公司超高压运检楼工程在施工过程中也成立了招标办，有评委，有招标领导小组，但是领导的干预、评委看领导脸色行事及形同虚设的监督，使招标有其名而无其实。

　　符庆灵说，自行招标为何问题最多？因为资金的使用、招标单位、评委、甚至投标单位、监督基本上都是一个系统的，领导什么意思，一暗示，操作人员就会按照领导的意见办，这样监督也就形同虚设。如郑州市电业局物资公司原经理李明学干预招投标，连监督人员也牵涉其中。两边比较，代理招标相对好一点。交通电业部门，为何招投标问题比较多

　　现在招投标过程中出现这么多问题，除了领导干预外，招投标代理机构竞争不规范，也是一个重要原因。

　　据了解，我省现在的招标中介代理机构包括各市的有上百家，其中政府采购方面比较规范的只有14家，交通、水利、医药、建设系统也都有各个行业的招标代理机构。按《招标投标法》规定，这些招标代理机构应该是和行业主管部门、业主没有任何利益关系和历史关系的。但是现在的一些社会中介机构却与主管部<