山西电科院四千多万国有资产被悄然瓜分

电力18讯：    2003年年底，从国家有关部门传出消息：山西省电力科学研究院涉嫌违法截留应缴收入1.0474亿元，同时涉嫌集体私分国有资产4285万余元。随着私分黑幕被层层揭开，隐藏在幕后的国企蛀虫最终现形于聚光灯下，此案，因之成为2003年度全国“审计风暴”公布的十大案件之一。

　　例行审计牵出腐败大案

　　山西省电力科学研究院（以下简称电科院）于1998年由山西电力试验研究所、山西省电力建设总公司调整试验所、山西省电力公司环境监测研究中心站三家单位合并而成，主要承担为电力公司所属发供电企业提供技术服务和技术支持任务。利用山西这个能源输出大省得天独厚的地域优势和能源供应炙手可热的市场形势，电科院成立不久便开始独立承揽发电机组的调试业务和提供对外技术服务。到2002年，仅这部分业务量已达3000万元左右。然而，就是这样一个蒸蒸日上的企业，在2003年的“审计风暴”中，却以另外一种面目引起了人们的注视。

　　2003年7月，国家审计署驻太原特派办对山西省电力系统进行了一次行业审计。这本是一次极为寻常的例行审计，然而当查到省电力公司的下属企业时，审计人员却发现：2002年2月27日，省电力公司下属的电科院用500万元人民币在工商部门注册成立了一个股份制民营公司―――山西腾创电力科学研究有限公司，公司董事长为电科院院长陈懋龙，41名自然人股东全部为电科院科级以上的中层领导干部。

　　在对该公司往来账目的进一步查证中，一些更大的疑团逐渐暴露出来。在电科院副院长、同时也是腾创公司股东之一的宋跃红代表电科院、腾创公司与“山西某技术开发有限公司”等7家单位签订的价款总额近900万元的合同中，有相当一部分一无签订时间，二无对方单位签字。经与有关部门核实，这7家公司竟然全部是未进行过工商登记的假公司，其对应的银行账户全部为个人账户。

　　原来，根据规定，电科院按照省公司下达的年度内部利润计划完成任务指标，超额部分则应上报省公司，省公司根据资产经营责任制考核办法将超额部分的60％返回电科院，再由电科院在核定的计划内合理使用。进入上个世纪的90年代后期后，电科院为了摆脱省电力公司财务监管，于1998年6月在工商部门违规注册成立了一个具有独立法人资格的“技术服务中心”。

　　“技术服务中心”性质被注册为集体所有，但实际上是一个名副其实的“空壳公司”，其实际运作由电科院经营科具体管理。也正是这样一个空壳公司，在从1998年至2002年的五年间，将各专业科室所承接的有偿技术服务合同大多交由经营科以技术服务中心的名义对外签订，合同收入共7400多万元，全部转到了服务中心账上，隐瞒不报。

　　2003年11月4日，在上级各部门的关注下，此案被正式移交山西省人民检察院。检察机关的正式介入为案件的全面突破创造了条件。经过省检察院四个多月的缜密侦查，一起国有企业涉嫌违法截留应缴收入1.0474亿元，集体私分国有资产4285万余元的大案浮出水面。

　　民主决策虎视“唐僧肉”

　　事实上，技术服务中心纯粹是电科院招牌下的“影子公司”，是电科院为截留、储蓄和私分国有资产构建的“拦河大坝”。在陈懋龙的授意下，电科院各专业科室所承接的有偿技术服务合同大多由经营科以技术服务中心的名义对外签订，合同内容由本院技术人员利用国家设备完成。

　　2002年2月，经院党政联席会议“集体”讨论后，电科院又成立了一个用国有资产出资、全体电科院职工持股的民营公司―――腾创公司。腾创公司的成立预示着技术服务中心历史使命的终结，也标志着电科院截留国有资金的行为迈上了一个新阶段。2002年底，技术服务中心因未参加年检被自行注销，而刚刚成立不到一年的腾创公司则以截留800余万元国有资产的成绩顺利填补了技术服务中心留下的空白。

　　但如何最大限度地分享“劳动所得”，防止资金在移转过程中被政策性“蒸发”？按照规定，技术服务中心等公司是独立的法人实体，如果从其账上大量发放资金，要缴纳33%的企业所得税。为了减少这部分损失，电科院的领导们想出了一条妙招：签订虚假经济合同，用虚假交易的手段大量套取现金后私分。

　　他们的具体做法是：以技术服务中心等公司的名义签订虚假合同，按照合同额，从技术服务中心账上开出相应的转账支票，转到并未实际与之发生业务的单位或个人账户上，对方从中留取6%―8%的手续费后，将余款提出返还电科院。电科院则以虚假合同和套现单位提供的发票、收据下账，把收入账走平，同时，将套回的现金存入“小金库”。至此，一条直通个人腰包的引资渠道顺利完工。

　　集体腐败私分国有资产

　　2000年上半年的一天，陈懋龙提议成立一个由电科院出资、全体在职职工持股的民营制股份公司，以便应对将来可能面对的市场选择。2001年11月23日，经过一年多时间的酝酿，电科院召开党政联席会议专题讨论成立公司事宜。大家一致同意用<