监督不力助长贪婪 电力科级经理短短几年敛财近千万元

电力18讯：    企业内部财务混乱、监督和管理失控是重要外因

    新华网专稿(记者 程红根) 身为一名国有企业的科级干部，原郑州市电业局物资公司经理李明学因涉嫌贪污、受贿、挪用公款、巨额财产来源不明４项罪案，被检察机关立案查处。检察机关查明，李明学涉案犯罪总金额折合人民币达９５０万元。此案成为郑州市乃至河南省检察机关今年以来查处的特大职务犯罪案件之一。

    一个科级干部何以能在短短几年间敛财近千万元？９月１日，郑州市中原区人民检察院在公布此案基本案情和侦破经过的同时，分析了李明学犯罪的成因及案件带来的深刻警示。检察机关认为，贪婪成性的李明学职务虽不高，但手中大权在握，加上企业内部财务管理混乱，监督严重失控，导致其在贪污腐败的道路上走向疯狂。

    ■涉嫌罪名４项 疯狂敛财近千万

    现年３７岁的李明学是河南省武陟县人，１９９１年大学毕业分配至郑州市电业局物资公司任采购专责，２００１年后历任公司副经理、常务副经理（主持工作）、经理。

    据中原区检察院检察长李伟杰介绍，李明学案是２００４年１月１５日接到举报线索，并经初步调查发现李明学涉嫌犯罪的部分事实后，于２月５日开始立案侦查的。经过６个多月的侦查、取证，８月９日侦查终结，目前已移送郑州市人民检察院审查起诉。

    检察机关查明，李明学在任郑州市电业局物资公司常务副经理、经理期间，采取领取现金不入账、定期销毁现金支出凭证等手段，多次将该公司“小金库”公款计１４９.５万元据为己有，并以家属和亲友的名义存入银行。其中李明学之妻、郑州市电业局信息中心办事员张海英伙同李明学共同贪污７２万元，这笔钱原是重庆ＡＢＢ公司支付给物资公司的合同违约金，却被２人据为己有。

    另外，李明学任郑州市电业局物资公司采购专责、副经理、常务副经理、经理期间，还利用从事和负责郑州市电业系统各种电力、电气物资设备采购和招标的职务之便，或职权地位形成的便利条件，在其办公室、酒店等地，收受３６家供货单位负责人或业务员的贿赂，共１７０.６４万元，并为这些单位谋取利益。李明学还在２００３年７月擅自挪用本公司“小金库”公款１０万元，借给某私营企业厂长购买汽车，这笔钱直至案发前尚未退还。

    在侦查此案的过程中，中原区检察院提取和扣押李明学家庭存款、股票等财产，共计人民币９３５万元，２２２３１.７９美元，７６００欧元。李明学、张海英夫妇对其中５９１万元人民币、２２２３１.７９美元、７６００欧元，不能说明其合法来源。检察机关认为，李明学的上述行为分别涉嫌贪污、受贿、挪用公款、巨额财产来源不明４项罪名，涉案总金额折合人民币达９５０万元。

    ■权力失去监管 放任助长贪婪

    办案人员经过调查分析，发现李明学之所以铸成大错跌入深渊，除了他自己本性贪婪的主观因素外，企业内部财务混乱、监督和管理失控是重要外因。

    李明学出生于一个贫寒的农民家庭，兄弟姊妹多。他从小生活困难，深感金钱的重要性。为了摆脱贫穷的命运，他发奋学习，１９８７年以优异成绩考入吉林工业大学管理学院物资管理专业。上大学的４年间，由于家里经济困难，李明学靠倒卖人参维持学业，这段从商经历，使他深谙赚钱之道。１９９１年大学毕业后，他被分配到郑州市电业局物资公司，当上了一名业务员。他贪婪的本性逐渐暴露，第一年就开始收受厂家的贿赂，后随着地位的升迁和权力的增大，他的胆子越来越大。对送上门的钱，无论多少，他都来者不拒，甚至发展到主动向厂家索要。特别是２００２年１月以后，在担任郑州市电业局物资公司常务副经理、经理期间，李明学敛财几乎到了疯狂的地步。据调查，２年间李明学一家共存款７００多万元，可谓是“日进万金”。

    电力系统属于行业垄断部门，缺乏竞争机制；而李明学所在的物资公司，是电力系统一个权力比较集中的下属机构，负责全市电业系统所有电力、电气物资设备的采购，每年经手资金上亿元。但是，推荐和采购哪个厂家的设备，什么时间付款，都由经理李明学一人说了算。他虽然只是一名科级干部，但手中大权在握，远非一般科级干部所能比。

    正因如此，有求于他的人趋之若骛。据李明学交代，每次开招标会，他都一个人住在宾馆，供货厂家的负责人和业务员在门外排着长队给他送礼，少则几千元，多则上万元，一般都放在事先装好的信封内。由于送钱的人多，行贿人员进屋后来不及细说，把信封放下就走，有的人实在等不及，就从门缝里将信封塞进屋内。其权力之大，由此可窥一斑。