《关于建设国际一流电力公司审计的指导意见》印发

电力18讯：    国家电力公司以国电审〔2002〕568号文，印发了《关于建设国际一流电力公司审计的指导意见》。
    指导意见提出，建设国际一流电力公司审计的主要目标是：健全以资本纽带为基础的分级监督、制度完善、权责分明、业务优良、手段先进、运转有序、依法审计、客观公正、高效廉洁、国际一流的内部审计体系，建立适应现代企业制度要求的审计工作新机制，推行总审计师制度，培养一支素质高、业务精、作风硬的审计工作队伍，实现审计工作现代化。促进公司经济活动规范运作，促进公司在经济领域内政令畅通，促进公司经营目标的实现。
    基本任务是：按照现代企业制度的要求，进一步建立和完善审计组织体系，积极探索审计体制创新，做到审计机构、人员、履行职责三到位。加强审计机制建设，积极推进事前、事中审计，充分发挥审计的控制和防范风险作用。加强审计基础建设，进一步完善审计业务规范和操作规程，改进审计方式和方法，提高审计质量。加强审计成果运用，促进审计成果及时转化为管理行为，为加强管理服务。全面提高审计队伍素质，加强审计人员业务培训，建设一支高素质的审计队伍。
    具体步骤是：“十五”期末，有40％左右的单位达到中国一流电力公司审计考核标准，并有少数省电力公司达到国际一流电力公司审计水平。
    到2010年，争取有80％左右的单位达到中国一流电力公司审计工作考核标准，其中有30％左右的单位达到国际一流电力公司审计水平。
    2010年以后，实现对公司的内控制度、经营活动等全面的、全过程、全方位的控制监督；有一大批省电力公司的审计工作达到国际一流电力公司审计水平。
    建设国际一流电力公司审计的主要措施是：
    一、提高认识，加强领导，努力建设国际一流电力公司审计
    各单位要进一步提高认识，加强领导，切实抓好建设国际一流电力公司审计工作；要按照有关要求，准确把握审计定位，逐步树立起一流审计理念，制定具体措施，分层次、有计划、有步骤地组织实施；要与其他工作同时布置、同时检。查、同时验收，真正把建设国际一流电力公司审计工作抓实、抓好、抓出成效。
    二、健全审计工作机制
    健全审计工作信息接收机制，保障审计工作的时效性和敏锐性；健全审计参与决策机制，充分发挥审计工作的监督、鉴证、评价和控制职能；健全审计工作报告机制，建立和完善审计工作向董事会、总经理、监事会、职代会等不同形式的报告制度，使审计成果成为决策的重要依据，促进不同形式监督体系的有机结合；坚持依法审计，坚持“三不放过”原则，即“问题原因不清楚不放过，问题责任者和应受教育者没有受到教育不放过，问题整改措施不落实不放过”，按照“审而要究、审而要改、审而要用”的要求，健全成果运用机制，建立和完善审计处理处罚制度，加强后续审计，推动审计意见和建议的落实，使审计成果成为责任评价和考核的重要依据，促进审计成果向管理措施转化。
    三、加强审计组织体系建设
    完善审计组织体系总的原则是：有利于审计职能的充分发挥，有利于审计部门职责和权力的统一，有利于审计职责履行到位。要在公司章程中明确规定实行内部审计制度，按照独立、权威的原则设置审计机构，理顺领导关系。在逐步完善法人治理结构的同时，探索实行董事会领导下的审计委员会制度，逐步推行总审
计师制度，继续探索不同形式的审计管理体制，形成职责明确、灵活高效、运转有序的审计组织体系。
    四、健全审计规章制度
    以国家有关法律法规和国家电力公司的规章制度为依据，参照国家内部审计准则和国际内部审计准则，逐步建立科学合理、严格规范的国际一流电力公司内部审计制度体系。建立健全审计业务基本规则、作业规则和业务指南三个层次的审计业务规范。逐步形成国际一流电力公司的内部控制机制，使审计工作制度化、规范化和标准化。
    五、坚持全面审计，突出工作重点，强化审计效果
    要围绕国家电力公司和本单位的经营发展战略目标，将审计领域从会计核算管理、投融资及资金管理、资产管理、成本费用管理，拓展到内部控制管理系统、财务管理信息系统、营销管理、预算管理、责任管理考核与业绩评价、人事管理等经营管理体系的各个方面。在全面审计的基础上，突出重点，充分发挥内部审计的监督、鉴证、评价和控制职能，防范经营风险，促进公司健康发展。
    六、改进审计方式和方法，积极推进审计手段现代化
    要树立效益意识、控制意识和风险意识，<